Огнем и рублем
Журнал «Деньги» № 31 (788) от 09.08.2010
От разгула лесных пожаров пострадают не только погорельцы, но, видимо, и муниципальные чиновники. Хотя это не они, а федеральная власть фактически разогнала лесников, полезность которых именно сейчас стала очевидна многим. Тысячам россиян, оставшихся без крова, государство обещает компенсировать потери. Из страховщиков волна выплат накроет только одну компанию — "Росгосстрах", который в массовом порядке выдавал полисы владельцам недорогих дачных и деревенских домов.
ТЕКСТ: ОЛЕГ ХОХЛОВ, АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА
Пахнет гарью и статьей
Похоже, в первую очередь за разбушевавшиеся в России пожары ответят чиновники. Причем, как всегда, не первого эшелона. Вот, например, 30 июля нижегородцы пожаловались Владимиру Путину на бездействие правительства Валерия Шанцева, недавно переназначенного на пост губернатора, а премьер-министр в ответ заявил, что в отставку должны отправиться главы муниципалитетов. На следующий день и правда должность освободил Алексей Соколов, глава администрации Выксунского района Нижегородской области, где пожары причинили особенно сильный ущерб. Дмитрий Медведев после пожара на подмосковной базе хранения авиационно-технического имущества военно-морского флота отправил в отставку заместителя начальника тыла ВМФ и еще нескольких высокопоставленных военных, а также менее высокопоставленных, в том числе, конечно, руководителя сгоревшей базы.
Отставки — только начало.
Прокуратура провела в Выксунском районе проверку: "Вредные последствия от пожаров наступили в результате того, что должностные лица органов местного самоуправления Выксунского муниципального района не приняли необходимых превентивных мер". А это уже халатность — уголовная статья. Хотя даже экологам-радикалам не совсем понятно, как глава муниципалитета может защитить деревню от верхового пожара.
Президент потребовал взять все потенциально опасные объекты под особую защиту и поручил прокуратуре продолжить проверки. "Иногда, может быть, не уголовные дела нужны, а мозги как следует промыть, чтобы работали как нужно",— уточнил он, выступая на экстренном заседании Совета безопасности. А как нужно, если бедствие — стихийное?
В заявлении на сайте МЧС говорится: "Большинство пожаров возникает в местах пикников, сбора грибов и ягод, во время охоты, от брошенной горящей спички, непотушенной сигареты. Во время выстрела охотника вылетевший из ружья пыж начинает тлеть, поджигая сухую траву. Часто можно видеть, насколько завален лес бутылками и осколками стекла. В солнечную погоду эти осколки фокусируют солнечные лучи, как зажигательные линзы. Не полностью потушенный костер в лесу служит причиной последующих больших бедствий".
Не помешало бы, конечно, чтобы главы муниципалитетов на лету ловили тлеющие пыжи, но экологи смотрят на ситуацию шире: если уж кто-то виноват кроме беспрецедентной жары и безалаберного человеческого фактора, то скорее не муниципальные, а федеральные власти и губернаторы. В их ведении бывшие территориальные управления Рослесхоза, которые по идее должны взаимодействовать с МЧС. О том, что вступивший в силу в 2006 году обновленный Лесной кодекс фактически санкционировал разгон лесников, "Деньги" писали не раз. Теперь видны еще более негативные следствия этого решения, чем браконьерство и разного рода самозахваты зеленых массивов. Федеральные власти не занимаются пожарной охраной лесов, как это было раньше, констатирует координатор по лесной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) Николай Шматков. В стране нет единого органа, который бы занимался пожарной безопасностью в лесах. За борьбу с лесными пожарами отвечают субъекты федерации. В этом году регионы получили на эти нужды (деньги распределяются между подведомственными региональным министерствам природы структурами) около 15 млрд руб., на 15% меньше, чем в 2009-м.
В функции МЧС профилактика пожаров, скажем присмотр за охотниками и их пыжами, не входит, его задача — тушить огонь, который подбирается к населенным пунктам. За профилактику согласно Лесному кодексу отвечают арендаторы. "Всего в аренде порядка 120 млн га, при том что общая площадь пригодных для аренды территорий больше на порядок,— замечает Николай Шматков.— Леса вокруг сгорающих дач и деревень зачастую не имеют арендаторов". Там, где они есть, тоже не все благополучно. "Нужно возродить нормальную лесную охрану, это дорого, но, наверно, все же более рационально, нежели губить людей и привлекать армию,— резюмирует эколог.— Очевидно, что работать в лесу должны профессионалы, то есть государственная специализированная служба".
О том, что даже последние из этих могикан могут быть полезны, свидетельствует хотя бы свежий случай в Шатурском районе: местный работник леса спас 13 городских пожарных, которые тушили лес, пока не заблудились на болоте.
В европейской России такой уровень лесных пожаров наблюдался за последние 100 лет лишь в 1936-м и 1972-м, говорит Алексей Ярошенко, руководитель лесной программы российского отделения Greenpeace: "Конечно, если бы не аномальная жара, ничего подобного не могло бы случиться. Но в любой жаркий сухой год все повторится и будет даже хуже, ситуация в лесном хозяйстве вообще ухудшается. А у многих лесников из числа тех, что сейчас работают на пожарах, в карманах листки об увольнении в течение двух месяцев".
Политическим вопросом стало и обводнение торфяных болот, как при советской власти таковым являлось их осушение. "Если не рекультивировать заброшенные места разработок, мы каждый год будем гонять амфибии, героически спасать людей из горящих деревень",— считает Николай Шматков. Но организовать большое болото оказывается непомерно дорого: по расчетам Бориса Громова, на соответствующие работы в шести районах Подмосковья федеральный бюджет должен будет потратить 20-25 млрд руб. Владимир Путин предложил довести до конца работу над проектом федеральной целевой программы по обводнению торфяников, которую подготовило правительство Московской области. Это можно трактовать так: предложил подумать еще.
Тем временем напуганные пожарами блогеры вытаскивают на просторы сети способы тушения торфа проще и дешевле: в ЖЖ активно обсуждают метод, запатентованный профессором Пермского госуниверситета Владимиром Сретенским. В торфе около 25% битума, который задерживает воду. Профессор предлагает тушить торфяники бульдозерами: торф горит при 60°С, при этом в нескольких десятках сантиметров от линии пожара его температура — лишь 10°С. Эффективнее всего просто перемешать слои, чтобы погасить возгорание, утверждает профессор.
«Мы ожидаем определенного роста числа обращений из тех районов, где введено чрезвычайное положение: рост будет вызван как действительными страховыми случаями, так и попытками мошенничества»
Помощь погорельцам
Пострадавшие получат компенсации. Региональные бюджеты выплатят по 100 тыс. руб. на семью за утрату движимого имущества, столько же выделит федеральный бюджет за утрату недвижимости. Семьи погибших получат 1 млн руб.
2 млн руб. предполагается выделять на строительство дома, еще 1 млн — на инженерную инфраструктуру. Но эти восстановительные 3 млн руб. на руки никому не дадут. Они поступят в региональные бюджеты, и постройкой жилья займутся власти.
По всей стране местные власти открывают счета для сбора денег. Они действуют в Воронежской, Нижегородской, Рязанской, Московской, Липецкой, Владимирской областях, а также в Республике Мордовия и Хабаровском крае. Пожертвования собирают Общественная палата, Южно-Сахалинская и Курильская епархия, а также синодальный отдел Московского патриархата. Повсюду открываются центры сбора вещей (одежды и предметов первой необходимости) для жертв пожаров. Столичный департамент социальной защиты населения открыл 21 такую площадку.
Пожары стимулировали и вспышку волонтерской активности. Огонь — тема номер один в блогах. 1 августа ЖЖ-юзер top_lap прославился на всю страну: он обратился к властям Калязинского района Тверской области, где у него дача. При коммунистах, пишет top_lap, в деревне было "три пожарных пруда, висела рында, в которую били, если начинался пожар, и — о чудо! — была пожарная машина (одна на три деревни, правда), но была": "А сейчас — ни рынды, ни машины, ни прудов. Есть пожарный, но у него из спецсредств — "два ведра и лисапед"".
На эту запись откликнулся Владимир Путин, "Эхо Москвы" опубликовало его ответ на своем сайте: "При наличии вашего адреса рынду получите у губернатора незамедлительно".
Блогеры вступают в сообщества помощи пострадавшим от пожаров.
По адресу community.livejournal.com/pozar_ru/ рассказывают о том, какие вещи нужны, как их упаковать и куда отнести в разных городах: "Одежда больше не нужна. Пострадавшим от пожаров по-прежнему необходимы: вода в пятилитровых бутылях, маски, респираторы, лопаты, топоры и носилки". Блогеры предлагают помощь в транспортировке вещей, выясняют, где записывают добровольцев, и предлагают забрать чужих детей на дачу, если там пока чистый воздух. И таких сообществ много. Есть специальные сайты вроде russian-fires.ru. Этот сделан на платформе Ushahidi, которая собирает сообщения из разных источников и систематизирует их. С помощью сайтов на Ushahidi, в частности, координировали помощь пострадавшим в результате землетрясений на Гаити и в Чили. Помощь жертвам пожаров обсуждается на форумах автолюбителей.
Организуются и группы добровольцев. В Москве блогеры собирают мобильную пожарную группу, чтобы спасать Белоомут и Приокский заповедник. В Воронеже группы страйкболистов патрулируют леса, где обычно проводили игры, и копают траншеи вокруг очагов возгорания. ..................
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1475592<\/u><\/a>