Отправлено: 07.04.09 15:18. Заголовок: Наш законопроект. (продолжение)

Это особая тема, где находится текст законопроекта, разрабатывающегося на нашем форуме на основе проекта, появившегося в Интернете в прошлом году<\/u><\/a>, и меняющийся по мере правок.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ О ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ-КОМПАНЬОНАХ

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере содержания домашних животных в целях:
- обеспечения безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных
- обеспечения благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных
- предотвращения нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественным животному и растительному миру
- защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания
- использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности.

2. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения в сфере содержания, использования и защиты домашних животных в Российской Федерации физическими и юридическими лицами.

3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства продуктов питания и проведения сельскохозяйственных работ, а также животных используемых в научно-исследовательских целях.


Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1.Домашнее животное или животное-компаньон (далее - животное) – любой одомашненный представитель животного мира (независимо от возраста и физического состояния, включая новорожденных), а также дикое животное, содержащееся в неволе, находящиеся на содержании человека в жилых и нежилых помещениях, на земельном участке для удовлетворения потребности в общении, личного удобства, и (или) в познавательных целях, или использующееся в качестве служебного и не предназначенное для получения продукции животноводства или использования в научных целях.
2. Владелец животного – собственник животного либо физическое или юридическое лицо, на содержании у которого находится животное по поручению его собственника.
3. Содержание животного – действия владельца, направленные на обеспечение жизнедеятельности животного.
4. Жестокое обращение – умышленное действие или бездействие, повлекшее гибель или страдание животного (длительное ощущение боли, страха или иных физических или психических страданий , болезнь, увечье, травму и т.д.), умерщвление животного без применения методов, устраняющих ощущение животным боли или страха.
5. Защита животных - действия физических и юридических лиц, направленные на пропаганду гуманного и ответственного отношения к животным, предотвращение оставления животных без попечения и пресечение жестокого обращения с ними, предотвращение заболеваний, которые могут повлечь гибель животных, оказание помощи в розыске владельцев потерявшихся животных, содержание и передача безнадзорных животных новым владельцам.
6. Выгул животных – нахождение животного вне места его содержания в зоне видимости владельца животного или лица, осуществляющего выгул.
7. Безнадзорное животное - животное, находящееся в общественных местах без владельца или без сопровождающего лица, осуществляющего выгул животного с согласия владельца.
8. Приют для животных – специализированные помещение или территория, отвечающие установленным требованиям, для временного или постоянного содержания животных, не имеющих собственника, собственник которых неизвестен, изъятых у собственника на законных основаниях или животных, собственник которых отказался от их содержания.
9. Гостиница - специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для размещения животных временно переданных их владельцами на содержание.
10. Пункт передержки животных – специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для временного размещения отловленных безнадзорных животных и животных, размещенных ветеринарным специалистом в целях проведения мероприятий по профилактике заразных болезней животных.
11. Отлов безнадзорных животных – изъятие безнадзорных животных с территории муниципальных образований, производимое организациями, уполномоченными на то исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
12. Мечение животных – обозначение животного посредством нанесения индивидуального знака (татуировки или электронного чипа), который позволяет в течение всей жизни животного идентифицировать его.
13. Регистрация (перерегистрация) животных – учет сведений о животном в единой базе данных животных.
14. Единая база данных животных – свод данных о животных. <

 Отправлено: 03.12.09 08:19. Заголовок: может, "одомашне..

может, "одомашненных видов"?

 Отправлено: 03.12.09 10:19. Заголовок: Сельхоз. животные - ..

Сельхоз. животные - тоже одомашненные. Но с ними ситуация совершенно другая. Не годится...
Может быть, просто подкорректировать каким-то образом наше определение из п.п.2.1.?

 Отправлено: 03.12.09 11:05. Заголовок: Стенли пишет: Амира..

Стенли пишет:
Амира, а как тогда определить, что речь идёт именно о животных-компаньонах, а не о диких животных, сельскохозяйственных, не о синантропных и т.д.? Чтобы путаницы не было?[

Я считаю, что вначале должен появиться закон по поводу собак и кошек, а потом уже по по всем остальным животным.
НЕВОЗМОЖНО В ОДНОМ ЗАКОНЕ УРЕГУЛИРОВАТЬ ВСЕ СФЕРЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В КОТОРЫХ ЗАДЕЙСТВОВАНЫ АБСОЛЮТНО ВСЕ ЖИВОТНЫЕ (а если читать текст буквально, то так и есть).
Потому, что люди используют разных животных, в разных целях, и правовое регулирование по поводу опредленного вида животных должно осуществляться с учетом его особенностей и с учетом специфики его использования людьми. По поводу разных видов животных у людей возникает разные права и разные обязанности, поэтому закон должен быть по конкретному виду животных, а не мешать мух с котлетами.
Проблема по собакам и кошкам стоит очень остро - по ним решать в первую очередь!
Также считаю, что, под действие этого закона не должны попадать лабораторные, цирковые собаки и кошки, служебные, те которые используются в системе МВД, УВД, МЧС, ФСБ, в таможенных органахз, те которые (в больших количествах) служат в системе исполнения наказаний (тюрьмы, колонии). И об этом должно говориться в законе, в том разделе где идет речь на какие объекты распространяется его действие. Потому, что эти животные исльзуются всеми этими службами как спецсредства и по ним должны быть иные регламенты и законы, отличающиеся от нашего.

Если вы хотите, чтобы под действие закона попадали все животные подряд, вы чудовищно усложняете себе задачу и ставите под удар хрупкую надежду на принятия закона. Не забывайте, что проект придется отстаивать на всех стадиях законодательных процедур, и чем шире предмет правового регулирования тем больше будет вопросов требующих разрешения.
Невозможно сразу урегулировать такой объем отношений, гораздо логичнее делать постепенные шаги и сузить круг животных: вначале собаки и кошки. И конкретно - создание структур осуществляющих учет, контроль, возложение ответственности на владельцев. Нужно сначала эту задачу решить, а потом уже за остальное хвататься.
Еще здесь никто ничего действенного не изобрел.
А чтобы путаницы не было написать просто, что животные-компаньоны это кошки и собаки, но исключить вышеперечисленные (служебные и иные) группы.

 Отправлено: 03.12.09 11:31. Заголовок: Амира пишет: Если в..

Амира пишет:

цитата:

Если вы хотите, чтобы под действие закона попадали все животные подряд

Никто такой глупости (надеюсь) не хочет. Законопроект именно о животных-компаньонах. Весь вопрос в том, какое определение будет грамотным и не вызывать разнотолков.

 Отправлено: 03.12.09 11:40. Заголовок: Амира пишет: цирковы..

Амира пишет:

цитата:

цирковые собаки и кошки

Цирковых-то как раз и можно. Служебных в МВД и других структурах - не стоит, это точно, чтобы не повышать себе же силу сопротивления внешней среды. Лабораторных - да, не стоит.

 Отправлено: 03.12.09 11:44. Заголовок: Ст.7 п. 2 - почему р..

Ст.7 п. 2 - почему регистрация с 3 месяцев, а не с рождения?
Вот вам и лозейка для выкидывания щенков - "ничьих" - а раз ничьи - то и штрафовать за размножение и выбрс некого.
Животные - как и люди - длжны быть сразу зарегистрированы! и числиться за владельцем суки, которая их родила!

 Отправлено: 03.12.09 11:49. Заголовок: Каким образом это ре..

Каким образом это реализовать на практике? Это ведь еще сложнее, чем 3-месячных обязать регистрировать.

Кстати, сам по себе факт повышенной смертности совсем маленьких вряд ли бы осложнил регистрацию, если она осуществляется с записью в электронной базе данных, а не на бумажном носителе.

 Отправлено: 03.12.09 11:54. Заголовок: Да, комметраий к ст..

Да, комметраий к ст 7 п. 2 - касается и котят тоже. То есть кто владелец мамы щенков-котят - тот и владелец потомства - а продавцу (если не сам он продавец) он тоже должен передавать по договору об оказании услуг - услуг в данном случае будет продажа по указаной цене и в указаные сроки.
Тогда если потомство не будет продано - можно по ним заключать иные виды сделок - дарение например, передача в приют, и владелец в том числе должен иметь право на безболезненное усыппление.
То есть у товара - если животные товар и предмет сделки - должен быть владелец и должно существовать право перехода собственности от оного владельца другому.
Как сейчас не знаю - видимо никаких формальностей - передаются продавцу оптом, продавец накидывает свою цену, непроданное выбрасывает. Ненормальная страна с отстутсвием вообще какого-то регулирования.

 Отправлено: 03.12.09 12:03. Заголовок: Админ пишет: Никто ..

Админ пишет:
Никто такой глупости (надеюсь) не хочет

А как же это: "а также дикое животное, содержащееся в неволе, находящиеся на содержании человека в жилых и нежилых помещениях".

 Отправлено: 03.12.09 12:03. Заголовок: Да, мы подразумеваем..

Да, мы подразумеваем в Законопроекте и собак, и кошек. Только как в этой стране, действительно, работоспособные механизмы учета и контроля наладить?

 Отправлено: 03.12.09 12:22. Заголовок: Admin пишет: Только..

Admin пишет:

цитата:

Только как в этой стране, действительно, работоспособные механизмы учета и контроля наладить?

Сначала нужно принять закон об обязательной регистрации.
Затем когда закон будет принят - обязать зарегистрировать в течение 1 года всех имеющихся животных.
И в дальнейшем регистрировать всех вновь приобретенных в течение там допустим 7 дней.
За отсутствие регистрации - различные меры воздействия - сначала предупреждение, затем штраф, затем десятикратный штраф.
Механизм такой же как для любых других законов - нарушил - наказать, соблюдаешь - спи спокойно.
А подпись об ответсвенности за нарушение законодательства касающегося животных - должен подписывать любой человек, приобретающий животное - брошурку с законами ему бесплатно выдавать, например.

 Отправлено: 03.12.09 12:28. Заголовок: Smart пишет: За отс..

Smart пишет:

цитата:

За отсутствие регистрации - различные меры воздействия - сначала предупреждение, затем штраф, затем десятикратный штраф.

Да, и еще - в законе об обязательной регистрации предусмотреть наказание чиновников за нарушения законодательства, касающегося регистрации животных.
Пусть базы данных создают - и тогда будет четкая статистика - сколько приобретено, сколько потеряно, сколько умерло и от чего, сколько попало в приют - зарегистрированых, незарегистрированых.

 Отправлено: 03.12.09 12:30. Заголовок: А как доказать налич..

А как доказать наличие в квартире кошки? Тем более, что соседи у нас стучать не станут. Не в Европиях живем, тута все свои.

 Отправлено: 03.12.09 12:40. Заголовок: Admin пишет: А как ..

Admin пишет:

цитата:

А как доказать наличие в квартире кошки? Тем более, что соседи у нас стучать не станут. Не в Европиях живем, тута все свои.

Участковые обязаны делать поквартирный обход - и делается это у них регулярно. Таким образом они выявляют к-л нарушения и получают информацию о проживающих. Также спрашивают есть лик к-л жалобы, нарушения. Если будет закон об обязательной регистрации наличие регистрации владельческих животных могут первично выявлять участковые.
Также можно проводить рейды - как проводят по очистке дворов от бесхозного транспорта, так же и выборочно проверять у граждан, которые выгуливают например собак - чтобы у всех была регистрация - ошейник, на ошейнике жетон с рег номером или еще к-л форма, подтверждающая регистрацию.

 Отправлено: 03.12.09 12:46. Заголовок: Регулярно? К нам в д..

Регулярно? К нам в дом вообще никогда не приходил участковый, а это не самое дальнее Подмосковье и не самый захудалый город. Но ведь кошку на время прихода участкового запросто спрячут в шкаф, и всё. У нас не пройдет идея тотальных обысков в квартирах, это бы в какой-нибудь Северной Корее только удалось. И вообще не факт, что сама по себе идея регистрации кошек пройдет, даже в мягком варианте. Даже во многих западных странах, регистрации кошек, увы, нет. Сам лично занимаюсь переводом документа, описывающего положение дел в Европе.

С собаками проще, чем с кошками... это факт. Кстати, принудительная регистрация собак (причем именно наиболее нужной категории, у недобросовестных владельцев) хорошо получается, если отлавливать свободногуляющих собак (ведь это важный источник размножения!) и возвращать владельцам после уплаты штрафа.

 Отправлено: 03.12.09 12:58. Заголовок: Admin пишет: хорошо..

Admin пишет:

цитата:

хорошо получается, если отлавливать свободногуляющих собак (ведь это важный источник размножения!) и возвращать владельцам после уплаты штрафа.

Да я уверена, что если владельцу вернут потеряху - он с радостью выплатит штраф! Вот только потеряные редко когда находятся.
Ведь нельзя же всех априори считать злостными нарушителями, специально выпускающими собак шататься по улицам!

 Отправлено: 03.12.09 13:03. Заголовок: Admin пишет: хорошо..

Admin пишет:

цитата:

хорошо получается, если отлавливать свободногуляющих собак (ведь это важный источник размножения!)

У животных это естественно - в период течки искать на свой хвост приключений. А представьте себе убежит сука домашняя - к кобелям, отловят ее через месяц, сделают узи и обнаружится что на беременная 12 щенками?!!! И хозяину за 13 собак придется штраф платить :))))

 Отправлено: 03.12.09 13:22. Заголовок: И еще ст. 14 п.5 и п..

И еще ст. 14 п.5 и п.9

По ст.13 п. 5 - выполнять предписания должностных лиц - ЗАКОННЫЕ И ПРАВОМЕРНЫЕ предписания.
Потому что "должностные лица" - это в нынешних условиях - лица, которые не несут за неправомерные предписания никакой отвестенности.
Я бы вообще этот пункт исключила.
Допустим будет эвакуация из -к-л района - например затопление, или еще к-л ситуация - и если должностные лица "предпишут" эвакуировать только людей? Без животных?

по п.9 там же - не допускать контактов с больным животным - перечень заболеваний должен быть! Животных ведь в как детей в детский сад не отводят - чтобы справку приносили чем болеет - да и диагноз у заболевших животных не всегда можно поставить точный!

п. 10 там же - "Немедленно сообщать обо всех случаях покусов человека животным ..." - зачем? Вот придут ко мне гости, а у меня допустим щенок - будут дети играть и он прикусит - надо сообщать? А если вы мимо шли и чьято собака когото укусила - если вы мимо шли вы тоже должны бежать сообщать?
Зачем вообще этот пункт?
Ну если ктото будет укушен - он сам и сообщит в травмопункте?

В общем не понятно зачем немедленно, какими животными и какого человека.

 Отправлено: 03.12.09 13:23. Заголовок: Smart пишет: По ст...

Smart пишет:

цитата:

По ст.13 п. 5 - выполнять предписания должностных лиц

Извините поправка - имелась в виду ст 14. п.5

 Отправлено: 03.12.09 13:30. Заголовок: И по п. 7 (та же ст ..

И по п. 7 (та же ст 14) Не допускать размножения животных без гарантии дальнейшей передачи потомства владельцам.


В таком случае единственной гарантией будет список владельцев, составленный и виде очередности на приобретение потомства от вашего животного.

Во всех остальных случаях никаких гарантий нет - во первых не известно сколько родится от вязки. Во вторых не известно можно ли будет всех определить в новые семьи.
И в четвертых, человек может и себе оставить потомство своей например кошки-мышеловки. Если кошка хорошо ловит мышей - а это не все кошки делают хорошо - то потомство можно завести для себя.