Отправлено: 07.04.09 15:18. Заголовок: Наш законопроект. (продолжение)

Это особая тема, где находится текст законопроекта, разрабатывающегося на нашем форуме на основе проекта, появившегося в Интернете в прошлом году<\/u><\/a>, и меняющийся по мере правок.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ О ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ-КОМПАНЬОНАХ

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере содержания домашних животных в целях:
- обеспечения безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных
- обеспечения благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных
- предотвращения нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественным животному и растительному миру
- защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания
- использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности.

2. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения в сфере содержания, использования и защиты домашних животных в Российской Федерации физическими и юридическими лицами.

3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства продуктов питания и проведения сельскохозяйственных работ, а также животных используемых в научно-исследовательских целях.


Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1.Домашнее животное или животное-компаньон (далее - животное) – любой одомашненный представитель животного мира (независимо от возраста и физического состояния, включая новорожденных), а также дикое животное, содержащееся в неволе, находящиеся на содержании человека в жилых и нежилых помещениях, на земельном участке для удовлетворения потребности в общении, личного удобства, и (или) в познавательных целях, или использующееся в качестве служебного и не предназначенное для получения продукции животноводства или использования в научных целях.
2. Владелец животного – собственник животного либо физическое или юридическое лицо, на содержании у которого находится животное по поручению его собственника.
3. Содержание животного – действия владельца, направленные на обеспечение жизнедеятельности животного.
4. Жестокое обращение – умышленное действие или бездействие, повлекшее гибель или страдание животного (длительное ощущение боли, страха или иных физических или психических страданий , болезнь, увечье, травму и т.д.), умерщвление животного без применения методов, устраняющих ощущение животным боли или страха.
5. Защита животных - действия физических и юридических лиц, направленные на пропаганду гуманного и ответственного отношения к животным, предотвращение оставления животных без попечения и пресечение жестокого обращения с ними, предотвращение заболеваний, которые могут повлечь гибель животных, оказание помощи в розыске владельцев потерявшихся животных, содержание и передача безнадзорных животных новым владельцам.
6. Выгул животных – нахождение животного вне места его содержания в зоне видимости владельца животного или лица, осуществляющего выгул.
7. Безнадзорное животное - животное, находящееся в общественных местах без владельца или без сопровождающего лица, осуществляющего выгул животного с согласия владельца.
8. Приют для животных – специализированные помещение или территория, отвечающие установленным требованиям, для временного или постоянного содержания животных, не имеющих собственника, собственник которых неизвестен, изъятых у собственника на законных основаниях или животных, собственник которых отказался от их содержания.
9. Гостиница - специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для размещения животных временно переданных их владельцами на содержание.
10. Пункт передержки животных – специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для временного размещения отловленных безнадзорных животных и животных, размещенных ветеринарным специалистом в целях проведения мероприятий по профилактике заразных болезней животных.
11. Отлов безнадзорных животных – изъятие безнадзорных животных с территории муниципальных образований, производимое организациями, уполномоченными на то исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
12. Мечение животных – обозначение животного посредством нанесения индивидуального знака (татуировки или электронного чипа), который позволяет в течение всей жизни животного идентифицировать его.
13. Регистрация (перерегистрация) животных – учет сведений о животном в единой базе данных животных.
14. Единая база данных животных – свод данных о животных. <

 Отправлено: 07.12.09 13:59. Заголовок: Именно соведи страда..

Именно соведи страдают от неправильного содержания собак и кошек (гадят в подъездах), свои интересы они будут за бесплатно защищать, была бы реальная поддержка закона.
Что сильно напрягло: В ФЗ ст. 9 п.4 и п.4 и в Вашем проекте процесс захоронения в цемлю здорового животного не прописан. В проекте ФЗ - обязательный ветеринарный осмотр трупа перед кремацией - понимаю, вдруг собака не просто умерла от старости. Но если у собаки все справки, прививки были, не болела инф забол. Умерла, приглашу
А что, у нас повсеместно есть крематории для животных? Не знаю, как я буду это объяснять жителям частного сектора (как участник общественного самоуправления). Здоровые животные могут быть захоронены в землю, так делалось и делается испокон веков. На Западе - есть кладбища для животных. Имеющие землю - хоронят в ней. Кремировать только по показаниям ветеринаров, при наличии определенного вида инфекций, а не всех подряд.

 Отправлено: 07.12.09 14:58. Заголовок: Подождите, Вы, кажет..

Подождите, Вы, кажется, говорите сразу о двух законопроектах? Об этом и об исходном, где прописана обязательная кремация?
Собственно, именно потому, что не всегда и не всюду доступна кремация или переработка (а в исходном проекте не разрешено не только захоронение в землю, но нет даже упоминания о возможности захоронения в могильнике или помещения в биотермическую яму) - в этом проекте ограничились лишь ссылкой на действующие санитарные нормы.
А прописывать в законе захоронение в землю... нет, я понимаю, что на практике еще много лет многие люди (особенно в небольших населенных пунктах) именно так и будут обходиться с трупами - но узаконивать это официально все же не стоит...

 Отправлено: 08.12.09 08:15. Заголовок: маленький офф-топ: ..

маленький офф-топ:
А в Куркино около клиники Аверс (если не ошибаюсь) есть кладбище домашних животных

 Отправлено: 08.12.09 09:35. Заголовок: Лисиц, оно чуть ли н..

Лисиц, оно чуть ли не единственное... на Москву. Так что это скорее развлекалочка для богатых, чем серьёзное мероприятие, к сожалению.

 Отправлено: 18.12.09 16:40. Заголовок: Нужно составлять Поя..

Нужно составлять Пояснительную записку, аналогичную ExpRep к Европейской Конвенции. Или в качестве таковой сгодится наше Большое Письмо?

 Отправлено: 23.12.09 14:41. Заголовок: Уважаемые форумляне!..

Уважаемые форумляне! Вы обсуждаете серьёзнейшие вещи, и хорошо уже то, что Вам в голову приходит это занятие, как потребность изменить отношение людей к животным. Нужнейшее для страны дело! Но эмоции я призываю держать всех при себе, во всяком случае стараться это делать! Мы с огромным интересом следим за обсуждениями, но когда начинается перепалка, теряется нить обсуждения и сложно читать тему. Прошу, пожалейте читателей, не ссорьтесь!

Что касается невозможности контроля над животным со стороны хозяев. Приведу такой пример. Одна моя знакомая не может сдать на водительские права, постоянно сбивая стойки на площадке по вождению. Ну не выходит у неё, несмотря на многократность экзаменов и занятий, не смотря на потраченные деньги и трудолюбие, она не может контроллировать свою машину. Давайте в законодательстве тогда как нибудь пропишем, что таким трудолюбивым, многократно сдававшим на права и затратившим на это кучу денег, права всё же давать, но заставить при этом ездить тихо-тихо и желательно по ночам, и в тех местах, где других машин, людей, детей нет. А то дискриминация получается - издевательство над хорошим человеком, который действительно очень хочет ездить!

Не только среди обывателей-граждан, но и среди опытных кинологов никогда не приветствуется любая неуправляемость собаки хозяином. Все абсолютно вышеперечисленные случаи неуправляемости собаки поддаются дрессировке. Можно и нужно приучать собаку не гавкать попусту и не гадить в подъезде, не приставать к прохожим даже с ласками, а тем более с играми. Я люблю огромных собак - догов, сенбернаров, кавказцев и т.д. Но уверяю Вас, что если добряк сенбернар стремглав побежит к незнакомой бабушке только с целью лизнуть её в щёчку - бабуля может запросто умереть от инфаркта, а ребёнок потерять дар речи. А если у охранника ночная работа, а днём выспаться ему мешает воющий и лающий соседский пёс, постоянный недосып не добавит этому человеку здоровья. Какой последует результат? Скандал во всех случаях! А периодически повторяющиеся скандалы заставят владельца принимать решение. Если владелец толстокожий, разговаривать он будет только с властями и только по закону, а если нет, то скорее всего отвезёт собаку по-дальше и оставит. Поэтому любую неуправляемость собаки я считаю делом неправедным и незаконным, остро мешающим борьбе с их бездомностью. Каждый владелец собаки ОБЯЗАН не мешать своей привязанностью другим, если не в лесу живёт. Обязан иметь элементарные навыки дрессировки и управления собакой, а отучить лаять и приставать к прохожим - элементарно. Не заставляют же водителей авто при сдаче на права обязательно уметь делать "полицейский" разворот на месте, или ездить на двух колёсах - это могут только профессионалы и спортсмены. Но элементарные вещи по подчинению и управлению собакой любой её владелец знать должен! А как он этого будет добиваться - самостоятельно или привлекая инструктора - это его, владельца проблемы. Не может их решить - не заводи собаку, не бери на себя лишнюю ответственность.

Умение управлять своей собакой, дрессировать её, не допускать бесконтрольного поведения - это и есть кинологическая культура, которая общепринята на западе, и против которой иногда грудью встают в России. Но у нас есть и люди, ратующие за "немного выпить за рулём". В виде закона этого пока нет, но ведь всё равно пьют же, до сих пор пьют! Не вижу ничего страшного в ограничениях собаковладельцев по тишине, и тем более по другим аспектам неправильного, именно бесконтрольного поведения собаки. Все эти вопросы решаемы дрессировкой. И это не значит, что после принятия такого закона в России будет сразу же штрафоваться каждый бесконтрольный собачий гавк! Это практика наша, и нет причин ужасаться и заполошничать на эту тему.
А вот пользу в том, что собака будет управляемая и дрессированная вижу огромную, именно в деле борьбы с собачьей беспризорно стью. За последние 30 лет не встречал ни одного спортсмена-дрессировщика, который после многих трудов по дрессировке своей собаки выбросил бы её на улицу, или позволил бы ей безконтрольно родить и выбросил щенков.

Плохо, когда закон предлагает невыполнимые и ненужные вещи. Но пока ничего невыполнимого и ненужного в проекте лично я не заметил.

Вот недостающее, на мой взгляд есть - ещё одна обязательная обязанность желающего приобрести собаку - элементарное умение с собакой общаться, совместно жить и её дрессировать. Я занимаюсь собаками уже более 30 лет, и помню, как в нашем Ярославском клубе ДОСААФ меня - тогда школьника, заставляли пройти техминимум, сдать экзамен на элементарные знания по содержанию и управлению собакой. Без этого техминимума ДОСААФ тогда не позволял продажу породистых щенков через клуб, потом собак, не сдавших экзамен по послушанию не допускали к выставкам и следовательно к плем. работе. Сегодня в клубах РКФ и СКОР такие тесты для желающих приобрести щенка отсутствуют, а жаль. Меньше было бы вопросов по управляемости собак. Заставить всех людей получать такие знания добровольно сложно. Может быть заставить принудительно, то есть законодательно, обязав РКФ и СКОР ввести такие правила при продаже новичкам щенков, выдавая права на вождение собаки? Или это всё заложено в п.13?

 Отправлено: 24.12.09 09:51. Заголовок: Контроль выполнения ..

Контроль выполнения закона будет сделать легче, если обязательным станет чипирование. У нас ветслужба города во главе с главным городским ветврачём, с которым лично знакомы Admin Reinir рассчитывала варианты мечения животных. Жетоны и татуировка по себестоимости и технологии оказались даже дороже чипирования, так как изготовляются вручную, а жетоны ещё и теряются, приходится изготавливать по два-три раза, а мы не на столько богаты, чтобы покупать дешёвые вещи. При таком варианте, как чипирование, контроль упрощается. Создаётся электронная база (по типу баз ГИБДД), где по номеру чипа можно всё абсолютно узнать о собаке и владельце одномоментно. Контроль должен производиться, как в организациях, обслуживающих животных,( клубы, ветклиники, зоогостиницы, приюты, и т.д.)где животные должны появляться не менее одного раза в год, так и рейдами по типу того же ГИБДД. Идёт такой наряд по городу, встретили собаку с владельцем, прочитали чип прибором, открыли ноутбук, нашли данные. Нет, например, прививки от бешенства или она просрочена - штраф. Кого то проверят чаще, кого то реже, но результат будет всё равно со временем. Проходим же мы на машинах техосмотр! Вобщем всё абсолютно выполнимо и пользу принесёт не только борьбе с бездомностью, но и борьбе с зоонозами тоже. У нас, например, обостряется ситуация по бешенству - с каждым годом всё больше случаев заражения людей, а регистрация чипированием поможет решить и эту проблему. Так что организация контроля над выполнением этого закона не так уж сложна ни технически не организационно. И большого штата контроллёров не потребуется - он просто должен быть в принципе в каждом городе. Тогда над нерадивыми владельцами нависнет угроза возможного административного взыскания - начнут радеть!

 Отправлено: 24.12.09 17:59. Заголовок: Очень показательная ..

Очень показательная информация. Чипы - вот будущее.

 Отправлено: 06.01.10 11:59. Заголовок: fondzoozabota, огром..

fondzoozabota, огромное спасибо за комментарий. Вот только есть вопрос с чипированием и проверкой: хорошо, с собаками в городах ОК. Но как быть с кошками? С ними ведь обычно не гуляют, а контроль за содержанием всё равно нужен.

 Отправлено: 21.01.10 14:42. Заголовок: Стэнли Кошек так же ..

Стэнли Кошек так же можно чипировать. Мы например, специально для отлова кошек покупаем приспособу, стреляющую сетками , так как попасть в них препаратом из помпового ружья сложно, и есть риск попасть не туда, куда нужно и травмировать животное. Таким образом отловленную сеткой чипированную кошку можно будет проверить, найти владельца, если есть, заставить выполнять правила содержания и не выпускать "погулять", как многие сегодня делают.
А те, которые "не гуляют", сидят в квартирах безвылазно, пусть остаются на совести хозяев, от таких опасности меньше, чем от незарегистрированного автомобиля, стоящего в гараже. Будут в марте мешать соседям песнями - тогда участковый проверит чип, заболеют - вет.врач проверит, если хозяин на дачу в электричке поедет с кошкой - в поезде проверят, и т.д, и т.п. Вообще я не считаю, что проверить выполнение правил так уж невозможно. Не во всех трамваях Ярославля, например, сегодня билеты проверяют, но "зайцев" в них по-чему то всё равно не более 2% ездит. Пусть и неучтённых кошек сколько-то будет - это проблемы их хозяев. Если процедура регистрации будет простейшей, а налог невелик, -немногие будут нарушать то, что без особого труда можно выполнить.

 Отправлено: 22.01.10 14:42. Заголовок: Можно небольшой оф-т..

Можно небольшой оф-топ. Уважаемый fondzoozabota, во сколько Вам обходится процедура чипирования (стоимость чипа и сопутствующие расходы) ?

Приспособа, стреляющая сетками - это не это ли, случаем:

http://www.tehnofarm.ru/ssd-2sm.php

Вы уже использовали ее в деле?

 Отправлено: 22.01.10 16:35. Заголовок: fondzoozabota пишет:..

fondzoozabota пишет:

цитата:

Не во всех трамваях Ярославля, например, сегодня билеты проверяют, но "зайцев" в них по-чему то всё равно не более 2% ездит.

Позвольте вам дать совет касательно трамвайных зайцев - их нужно сетчатой приспособой отловить и чипировать - чтобы контролеры Ярославской области ходили с приборчиками, который будут считывать штрих код чипа. Таким образом вам удастя отловить всех зайцев, которые не оплачивают свой проезд.

А если серьезно - то чипировать владельческое животное без согласия ее хозяина противозаконно.
Животным необходимо обеспечивать выгул - как собакам так и кошкам - после того, как по чипу вы установите владельца кошки - в нашем законодательстве не предусмотрено нормы, запрещающей кошкм гулять.

Reinir пишет:

цитата:

Вы уже использовали ее в деле?

Да, присоединяюсь к вопросу - мне тоже интересно - сколько кошек (или собак?) можно отловить за ночь таким приспособлением? А главное - зачем?

 Отправлено: 22.01.10 23:14. Заголовок: Smart, да все просто..

Smart, да все просто - по чипу прежде всего устанавливают владельца выброшенного или потерявшегося животного. Если животное не потеряно - то обычно опрос жителей выявляет, чье оно и откуда. Да и по поведению видно бывает потеряшку. Повидал я таких. Кроме того, кошек часто можно брать и без всяких приспособ - домашние могут идти и на прикорм и их можно отсканировать без отлова.
А свободный выгул для кошек действительно может быть предусмотрен (это на усмотрение властей каждого города). На Западе такой выгул далеко не везде запрещен.

Smart пишет:

цитата:

можно отловить за ночь

А почему "за ночь"?!

 Отправлено: 23.01.10 11:42. Заголовок: Можно небольшой оф-т..

цитата:

Можно небольшой оф-топ. Уважаемый fondzoozabota, во сколько Вам обходится процедура чипирования (стоимость чипа и сопутствующие расходы) ?

Нет у меня этих данных, так как пока только рассчёты нашей городской ветеринарной службы есть и по ним получается выгоднее чип. Стоимость отдельных случаев чипирования в наших частных ветклиниках не покажет себестоимости МАССОВОГО мероприятия, при котором количество цену уменьшает в разы. Чип изготавливается машиной, а татуировка или же жетон - только вручную. Размещение чипа на животном технически занимает меньше времени, чем тату и даже жетон. Сотовые телефоны 20 лет назад стоили очень дорого, а последний я купил в магазине всего за 600 рублей. Массовое производство чипов у нас в России, а не привоз их из-за бугра явно снизит себестоимость до приемлемой. Так что нет тут оф-топа. Расчёты нашей ветслужбы по этому поводу обязательно добуду и выложу здесь.

цитата:

Приспособа, стреляющая сетками - это не это ли, случаем: http://www.tehnofarm.ru/ssd-2sm.php Вы уже использовали ее в деле?

Да, она самая, но мы за оборудованием в Технофарм только поедем во вторник, ещё не применяли. Спасибо Админу, что подсказал адрес этой фирмы. Будем просить рекомендаций и рецептур по обездвиживанию, так как помповое ружьё УВЫШ-1 тоже берём и попытаемся выиграть в этом году конкурс на отлов у нашего САХа, размещая животных в двух наших приютах.

цитата:

А главное - зачем?

Очень часто к нам обращаются кураторы животных с просьбой отловить их для стерилизации, а это без оборудования сделать сложно. А ночами мы спим, и моя фамилия не Шариков.

 Отправлено: 12.05.10 11:19. Заголовок: В предлагаемом проек..

В предлагаемом проекте сказано:
"Животные подлежат добровольной или обязательной регистрации"

Добровольно - это значит можно исполнять, а можно не исполнять, выбираешь сам.
Владелец может не регистрироваться, о себе ничего никому не сообщать и делать со своим животным что угодно. Как это происходит сейчас.

Обязательная - это когда выбора нет. Владеешь животным - регистрируйся! Не исполняешь - наказание.

Обязательная регистрация не допускает никого "ИЛИ".
Союза "ИЛИ" в законе быть не должно. Добровольная регистрация - это абсурд!
Должно быть властное предписание : ОБЯЗАН! И никакой добровольности!

 Отправлено: 12.05.10 11:32. Заголовок: Амира, нет, собаки, ..

Амира, нет, собаки, кошки, лошади и дикие животные подлежат обязательной регистрации. Добровольной регистрации подлежат все остальные животные - крысы, хомячки, канарейки с попугаями. Вот смотрите, как оно звучит:

цитата:

1. Животные подлежат добровольной или обязательной регистрации. Обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации подлежат собаки, кошки, лошади и дикие животные, содержащиеся в неволе. 2. Животные, указанные в пункте 1 настоящей статьи подлежат регистрации по достижению ими 3-х месячного возраста.

Если из первого пункта непонятно, кого регистрировать обязательно, может быть, переформулировать?

 Отправлено: 12.05.10 11:59. Заголовок: А может написать, чт..

А может написать, что закон регулирует отношения по поводу содержания собак и кошек, а хомячков оставим на потом?

 Отправлено: 13.05.10 06:50. Заголовок: Или так: Животные по..

Или так:

цитата:

Животные подлежат регистрации. Обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации подлежат собаки, кошки, лошади, а также дикие животные, содержащиеся в неволе

 Отправлено: 13.05.10 11:19. Заголовок: А какой орган будет ..

А какой орган будет осуществлять регистрацию? Комитет ветеринарии? Ветстанции по месту проживания владельца?
То есть получение документов - ветеринарный паспорт - это не регистрация?

И зачем проводить "ежегодную перерегистрацию"?
Думаю, что перерегистрация - это абсурдное совершенно лишнее требование.

 Отправлено: 13.05.10 13:32. Заголовок: Smart_2 пишет: И за..

Smart_2 пишет:

цитата:

И зачем проводить "ежегодную перерегистрацию"? Думаю, что перерегистрация - это абсурдное совершенно лишнее требование.

А как же тогда ежегодно взымать и контроллировать любимые Вами налоги на владельцев животных, если не во время ежегодной их перерегистрации? Кроме налогов, есть ведь ещё и ежегодные прививки, и вообще контроль за владельцами животных, которого так не хватает сегодня, по Вашим же словам. Ведь человек может один раз зарегистрировать щенка, потом выкинуть его на улицу, если не обязательна будет перерегистрация ежегодно с предьявлением животного.